上海?浦東で制度型開放テスト事業　世界の高度人材を誘致

「中共中央と國務院の浦東新區のハイレベルの改革開放を支持し社會主義現代化建設牽引區を構築することに関する意見」が15日に発表された。それによると、上海市の浦東エリアで制度型の開放テスト事業を展開して、全國で制度型の開放を推進するための経験を積み上げるという。中國新聞社が伝えた。

同「意見」は、ハイレベルの制度型開放を踏み込んで推進し、國際協力と競爭上の新たな優位性を生み出すことを求めた。また、ルール、規制、管理、基準などの制度型の開放の推進に力を入れ、ハイレベルの制度の供給、質の高い製品の供給、高効率の資金の供給を行い、國際協力と國際競爭によりよく參加することを求めた。

具體的には、中國（上海）自由貿易試験區及び臨港新エリアの先行事業?先行テストを推進することだ。同「意見」は同試験區と同新エリアのテストケースの役割をよりよく発揮し、最高の基準と最高のレベルを目指し、より強力なストレステストを行い、いくつかの重點分野で率先してブレイクスルーを遂げ、関連の成果が條件を満たした後に浦東全域で率先して推進?実施することを打ち出した。また浦東で制度型開放テスト事業を展開し、全國で制度型の開放を推進するための経験を積み上げることを打ち出した。

同「意見」はこの部分について、次の內容も打ち出した。リスクが制御可能という前提の下で、浦東の企業のサービス輸出を模索?支持する付加価値稅政策を検討する。監督管理當局が情報を共有し、リスクが制御可能という前提の下で、稅関特殊監督管理區域外の重點企業が付加価値の高い、技術のウェイトの高い、環境保護の要求に合致した「両頭在外（原材料の調達先も加工品の販売先も海外で行う）」での保稅?メンテナンス業務を展開することを推進する。より多くの國際経済機関と企業の本部を中國（上海）自由貿易試験區に誘致する。

同「意見」は世界に広がる水上輸送ターミナルの共同建設の加速について、次のように打ち出した。長江デルタと共同で世界に広がる水上輸送ターミナルの建設を加速し、総合的な競爭力と影響力を向上させる。上海港、浦東國際空港、長江デルタの港灣クラスター?空港クラスターの一體化発展を強化し、川?海?陸?空?鉄道の各ルートの緊密な結びつきを強化し、一體化管理體制?メカニズムの模索とイノベーションを進める。浦東國際空港と関係國?地域の航空輸送業務における権利拡大の取り組みを推進し、航空管制をさらに緩和し、空域資源の供給を拡大する。

また同「意見」は世界の高度人材誘致の「直通車制度」の構築も打ち出した。それには次の內容が含まれる。浦東エリアでより開放的で便利な人材誘致政策を全國に先駆けて実施する。浦東における投資業務に関連する高度人材の審査の権限を移譲する政策をさらに検討し、誘致した「高度?先端?供給不足」の海外人材のために出入國と滯在をめぐり便宜を提供する。専門分野の海外人材の就業制限を徐々に緩和し、浦東の完全に市場化した競爭が行われている産業での就業では自國民と同等に扱う內國民待遇を與え、國際的に通用する職業資格証明書の認可リスト制度を構築する。（編集KS）

「人民網日本語版」2021年7月16日